城市天际线公墓无法拆除的原因可能包括以下几点：
民事纠纷：
公墓中可能埋葬有遗体，迁移或处理遗体需要遵循相关法律规定，否则可能引发民事纠纷。作为市长，需要按照基本法办事，不能轻易进行拆除。
土地规划：
在城市规划和土地用途变更时，虽然可以重新规划土地用途和路网结构，但以前放置的公墓通常无法手动清除或移动。需要采取合适的方式处理，例如迁移或火化。
实际操作难度：
即使理论上可以原地铲除公墓，实际操作中可能会遇到诸多困难，如墓地的具体位置、墓体的处理方式、以及可能引发的社会舆论等。
建议
法律途径：
与相关部门协商，了解并遵循相关法律法规，确保拆除过程的合法性和顺利进行。
规划替代方案：
考虑在规划新的城市区域时，预先规划好墓地和公墓的位置，避免未来需要拆除的情况发生。
社会沟通：
与受影响的居民进行充分沟通，解释拆除的必要性和方案，争取公众理解和支持。
寻找替代方案：
探索火葬场或其他替代方案，以减少对城市规划和居民生活的影响。
通过以上措施，可以在尊重法律和社会秩序的前提下，妥善解决城市天际线公墓拆除的问题。
